中新網3月4日電 今天下午，全國政協十三屆四次會議在人民大會堂開幕。全國政協委員傅軍建議國家應大力支持與鼓勵科學技術創新。
第十三屆全國政協委員新華聯集團董事局主席傅軍
他表示，在全面建成小康社會后，我國又邁上了建設現代化強國的新征程。而現代化強國不僅是制度強國，還應是科技強國。傅軍建議國家采取一系列過硬措施，大力支持和鼓勵科學技術創新，特別是加速推進核心技術和“卡脖子”技術的創新。他在提案中提出：
一是要充分發揮科研院所和高校的重要作用。科研院所和高校作為科技創新成果最集中和最密集的地方，是技術創新的助推器。國家應充分發揮這些技術高地的作用，促使更多行業龍頭企業與其開展產學研協同創新，著重解決科技成果轉化“最后一公里”問題，并使更多企業依托科研院校中的科技領軍人才快速提升科技創新能力。
二是要大力發揮國企、央企技術創新的帶動和牽引作用。國企、央企擁有體制、技術、資金等諸多優勢，應有更大擔當和作為，勇做自主創新的排頭兵，圍繞國家創新驅動重大發展戰略，實施一批推動產業轉型升級，確保國家安全以及具有行業影響力、帶動力的重大項目，著力突破重點領域的關鍵核心技術，打造更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領性企業，形成行業的全球競爭優勢，特別要加大在云計算、大數據、人工智能、物聯網、移動應用、集成電路等領域的布局力度，為國家實現經濟新舊動能轉換發揮引領性作用。
三是要重視發揮民營企業自主創新的主體作用。民營企業主要依靠市場競爭求得生存和發展，同時具有決策程序高效和企業結構輕量化的特點，在技術創新方面更具效率和活力。正因如此，諸如阿里、騰訊、百度、華為、吉利、東岳集團等一大批民營企業站在了創新的潮頭。經過40余年的創新發展，民營經濟在我國創新技術成果中已占有70%以上的份額。國家應在政策層面像對待國有企業一樣，不斷加強對民營企業創新的支持，重視發揮其在互聯網和制造業領域主力軍與突擊隊的作用。
四是要持續加大國家財政對科技創新的投入。從整體上來講，我國跟蹤性技術發展很快，但原始創新還很薄弱，顛覆性技術很難甚至冒不出來。原因就在于基礎研究的經費比例偏低。為此，建議中央和各級地方財政持續加大科技創新投入，進一步提高GDP中用于研發活動的經費比例，繼續完善企業科技創新激勵機制和獎補政策，充分發揮財政的主導引領作用。
五是要高度重視調動和保護核心技術人員研發攻關的積極性。沒有強大人才隊伍作后盾，自主創新就是無源之水、無本之木。因此，國家要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，既要倡導奉獻精神，也要注重建立合理的創新回報激勵機制，特別是要加大頂尖科技人才的引進，選好用好技術領軍人才，鼓勵他們采用技術成果加股權、期權分配等方式進行分配改革，解除他們的后顧之憂，調動一切積極性，跑出中國發展的“加速度”。
六是國家要在“十四五”期間確立100項重大技術攻關計劃。國家在繼續發展應用技術、實現“彎道超車”的同時，可在“十四五”期間確立重大技術攻關計劃，發揮制度優勢，集中人力、財力，鼓勵和扶持有技術創新優勢的國企、央企和民營龍頭企業重點突破核心技術和“卡脖子”技術。
一是要充分發揮科研院所和高校的重要作用。科研院所和高校作為科技創新成果最集中和最密集的地方，是技術創新的助推器。國家應充分發揮這些技術高地的作用，促使更多行業龍頭企業與其開展產學研協同創新，著重解決科技成果轉化“最后一公里”問題，并使更多企業依托科研院校中的科技領軍人才快速提升科技創新能力。
二是要大力發揮國企、央企技術創新的帶動和牽引作用。國企、央企擁有體制、技術、資金等諸多優勢，應有更大擔當和作為，勇做自主創新的排頭兵，圍繞國家創新驅動重大發展戰略，實施一批推動產業轉型升級，確保國家安全以及具有行業影響力、帶動力的重大項目，著力突破重點領域的關鍵核心技術，打造更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領性企業，形成行業的全球競爭優勢，特別要加大在云計算、大數據、人工智能、物聯網、移動應用、集成電路等領域的布局力度，為國家實現經濟新舊動能轉換發揮引領性作用。
三是要重視發揮民營企業自主創新的主體作用。民營企業主要依靠市場競爭求得生存和發展，同時具有決策程序高效和企業結構輕量化的特點，在技術創新方面更具效率和活力。正因如此，諸如阿里、騰訊、百度、華為、吉利、東岳集團等一大批民營企業站在了創新的潮頭。經過40余年的創新發展，民營經濟在我國創新技術成果中已占有70%以上的份額。國家應在政策層面像對待國有企業一樣，不斷加強對民營企業創新的支持，重視發揮其在互聯網和制造業領域主力軍與突擊隊的作用。
四是要持續加大國家財政對科技創新的投入。從整體上來講，我國跟蹤性技術發展很快，但原始創新還很薄弱，顛覆性技術很難甚至冒不出來。原因就在于基礎研究的經費比例偏低。為此，建議中央和各級地方財政持續加大科技創新投入，進一步提高GDP中用于研發活動的經費比例，繼續完善企業科技創新激勵機制和獎補政策，充分發揮財政的主導引領作用。
五是要高度重視調動和保護核心技術人員研發攻關的積極性。沒有強大人才隊伍作后盾，自主創新就是無源之水、無本之木。因此，國家要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，既要倡導奉獻精神，也要注重建立合理的創新回報激勵機制，特別是要加大頂尖科技人才的引進，選好用好技術領軍人才，鼓勵他們采用技術成果加股權、期權分配等方式進行分配改革，解除他們的后顧之憂，調動一切積極性，跑出中國發展的“加速度”。
六是國家要在“十四五”期間確立100項重大技術攻關計劃。國家在繼續發展應用技術、實現“彎道超車”的同時，可在“十四五”期間確立重大技術攻關計劃，發揮制度優勢，集中人力、財力，鼓勵和扶持有技術創新優勢的國企、央企和民營龍頭企業重點突破核心技術和“卡脖子”技術。
